積極的財政政策要“加力”,更要“提效”

2019032711:03

  核心提示:經濟日報-中國經濟網專欄作者喬瑞慶認為,與財政政策加力相對的是,政府要過緊日子 。真正的措施,讓市民透過增加財政開支,看到政府對經濟發展和民生的信心。積極的財政政策要加力 ,更要提效 。“加強”解決資本支出增長問題,“提高效率”解決金融資金使用質量問題。加力是關鍵, 提效是重點,是落腳點。

  今年的政府工作報告要求積極的財政政策要加力提效。筆者認為,從具體措施看,“加力”很明顯,主要 表現在三個方面。一是適當提高財政赤字率。今年,赤字率擬按2.8%安排,比去年預算高0.2個百分點,原因何在?  “全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。二是財政支出進一步增加。財政支出超過23萬億元。去年政府工作報告提出財政支出21萬億元。三是基本生活保障紮實。今年的政府工作報告鄭重承諾,“保障基本民生不會有問題”。多管齊下,穩定和擴大就業。政府對人民的生計感到關切。

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  與財政政策加力相對的是,政府要過緊日子 。政府過“緊日子”,是為了百姓過上好日子。今年的政府工作報告提出, 為支持企業減負,各級政府要過緊日子,想法設法籌集資金 中央財政要開源節流,增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上, 三公經費再壓減3%左右 大力優化支出結構,多渠道盤活各類資金和資產 ……實實在在的措施,不僅讓百姓看到政府過緊日子的決心,也看到政府通過加大財政支出發展經濟、保障民生的信心。

  積極的財政政策要加力 ,更要提效 。“加強”解決資本支出增長問題,“提高效率”解決金融資金使用質量問題。加力是關鍵, 提效是重點,是落腳點。

  提效就要讓財政資金不趴窩 ,真正用起來, 長期沉澱資金一律收回 ,不能因為資金趴窩造成無形浪費。為了"提高效率",我們需要在前沿、基礎設施建設、人民的生計保障、科技研發、工業發展等關鍵領域和關鍵環節上投入資金,為經濟的健康和可持續發展奠定堅實的基礎,節約能源。要“提高效率”,就必須提高資金使用效益,把資金用在切實解決問題上,不能把它變成無用的花架,而是讓人民群眾真正有一種從財政支出中直接真正獲得實惠的感覺。比如,“從失業保險基金結餘中拿出1000億元,用於1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓”,能夠增強職工就業能力,既解決了就業問題,又提高了勞動者從業素質,可謂一舉兩得。

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  確實,一些縣級政府,特別是西部地區的縣級政府,“加強提高效率的努力”確實很難。在這些地方,財政狀況不好,“提高效率”面臨著現實困難。對他們來說,更重要的是為“緊張的一天”做准備。他們要勤儉節約,找米做飯,采取各種措施完成年度任務。

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